Все Адвокаты Москвы Адвокаты Москвы оказывают бесплатную юридическую помощь в адвокатских бюро и адвокатских кабинетах г. Москвы. Московская коллегия адвокатов, вы можете получить консультацию адвоката или задать вопрос юристу, если вам нужна бесплатная юридическая консультация по вступлению в наследство. Услуги адвоката по защите авторских прав. Юридическая фирма Московских адвокатов.
Володина
Мария Вадимовна
|| О нас || Реестр адвокатов Москвы || Реестр адвокатов МО || Московские коллегии адвокатов || Коллегии адвокатов МО || Адвокатские палаты || Адвокатские Бюро || Адвокатские бюро МО || Адвокатские кабинеты Москвы || Адвокатские кабинеты Московской области || Юридическая консультация онлайн || Суды Москвы || Нотариусы г. Москвы || Нотариусы МО || Карта сайта ||

Регулирование вынужденной внешней миграции

МОСКОВСКИЕ АДВОКАТЫ










НОВОСТИ АДВОКАТУРЫ

Софт как услуга
12.05.2010 15:53
В последнее время особую популярность в сети Интернет приобрел сервис «Софт как услуга» (SaaS — Software as a Service), провайдеры которого предоставляют пользователям доступ к различному программному обеспечению. Однако позиционирование SaaS именно как услуги не учитывает некоторые юридические тонкости.

Форум юридических фирм: уроки экономического кризиса
08.07.2009 18:11
23-24 июня в Киеве проходил Четвертый Форум юридических фирм стран СНГ, посвященный целому ряду проблем

Итоги деятельности рабочей группы ВТО в рамках полугодового собрания IBA в Париже
02.07.2009 14:42
21 мая в рамках полугодового собрания Международной ассоциации юристов (IBA midyear meeting) состоялось заседание Рабочей группы по ВТО.

В Москве задержаны следователь ФСКН и адвокат по подозрению в вымогательстве у бизнесмена 80 тыс. евро.
29.06.2009 13:17
25 июня 2009г. был задержан старший следователь по особо важным делам Следственного департамента ФСКН России и адвокат Московской коллегии адвокатов

Приостановление переговоров России по вступлению в ВТО: желательный шаг для сферы юридических услуг
23.06.2009 12:34
Как известно, 17 июня 2009 г. делегации России, Белоруссии и Казахстана, выступая в рамках своего Таможенного союза, устно проинформировали ВТО о приостановлении индивидуальных переговоров по вступлению в данную организацию.


Архив

Правоприменительная практика РФ по регулированию вынужденной внешней миграции

 
Многообразие миграционных процессов и особая специфика их нормативно-правового регулирования на меж­дународном уровне и уровне Российской Фе­дерации, наличие множества теоретических и научно-практических подходов к изучению данной проблемы, динамичная эволюция рос­сийского законодательства в этой сфере в пос­ледние годы, социальные и демографические изменения состава российского населения привели к возрастанию общественного инте­реса к проблематике правового регулирова­ния вынужденной внешней миграции.

Право человека на получение политическо­го убежища стало особенно актуальным в сло­жившейся к настоящему времени мировой общественно-политической ситуации, когда возросла политическая напряженность в ряде государств.

Современное состояние правоприменитель­ной практики регулирования вынужденной внешней миграции в России можно охаракте­ризовать как противоречивое. В качестве при­мера можно указать на практику работы тер­риториальных органов иммиграционного контроля в Москве и Московской области, рассматривающих первичные обращения лиц о предоставлении политического убежища на территории РФ. Часто эти органы отказыва­ют в рассмотрении ходатайства о предостав­лении статуса беженца на территории РФ по следующим основаниям: 1) если лицо прибы­ло из иностранного государства, где имело возможность быть признанным беженцем;

2) если лицо было вынуждено незаконно пе­ресечь государственную границу РФ, но не обратилось с ходатайством в установленном порядке. Под установленным порядком Феде­ральный закон от 19.02.93 г. № 4528-1 «О бе­женцах* (в ред. от 07.11.2000 г.; далее — За­кон о беженцах) подразумевает выполнение лицом условий подп. 3 п. 1 ст. 4. Они предус­матривают, что лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее воз­раста 18 лет, обязано лично или через упол­номоченного представителя обратиться с хо­датайством в соответствующие органы погра­ничного контроля при вынужденном незакон­ном пересечении границы РФ — в пункте пропуска либо вне его — в течение суток со дня пересечения границы. Необходимо, од­нако, отметить, что при наличии обстоя­тельств, не зависящих от данного лица и препятствующих его своевременному обра­щению с ходатайством, срок обращения мо­жет превышать одни сутки (но не более чем на период действия возникших обстоя­тельств).

Кроме того, нужно сказать, что законода­тель, установив для вынужденных внешних мигрантов 24-часовой срок обращения (объек­тивно недостаточный для России хотя бы по сугубо географическим причинам1), в то же самое время не обязал органы исполнитель­ной власти обрабатывать ходатайства в тече­ние приемлемого срока. Срок ожидания рас­смотрения прошений составляет в разных ре­гионах России от 3 до 18 месяцев.

Положения Закона о беженцах не содер­жат критериев, из которых объективно следо­вало бы, действительно ли лицо, ищущее по­литического убежища на территории России, имело возможность быть признанным бежен­цем на территории иного государства, из ко­торого оно прибыло. Принимая во внимание резко возросший поток иммигрантов из Афга­нистана в результате развернувшихся там бо­евых действий, и тот факт, что большинство иммигрантов оттуда на пути следования в Россию проезжают через территории госу­дарств Средней Азии, надо заметить, что оте­чественные государственные органы не всегда располагают объективными данными о состо­янии национального законодательства, регулирующего процедуру признания беженцами. В качестве примера можно привести случаи, когда органы иммиграционного контроля вы­носили решение об отказе в рассмотрении хо­датайства о предоставлении статуса беженцев по существу, ссылаясь на то, что лицо могло быть признано беженцем на территории Узбе­кистана. Специалисты справедливо отмечают, что в этой стране нет национального законо­дательства о беженцах. Узбекистан не присо­единился к Конвенции по беженцам, и там нет абсолютно никаких механизмов подачи ходатайства.

Также установленный суточный срок для обращения в органы иммиграционного конт­роля с ходатайством о признании лица бе­женцем явно недостаточен. Даже с учетом то­го, что миграционная политика РФ направле­на на ограничение въезда, среди лиц, опоз­давших с обращением, могут быть и такие, которые безусловно подпадают под положе­ния Закона о беженцах в качестве имеющих право на при-знание беженцами. Следова­тельно, представляется целесообразным уста­новить больший срок для обращения с хода­тайством, например, в течение 3—5 дней с момента въезда на территорию России. Этого времени вполне достаточно, чтобы прибыть практически в любой крупный населенный пункт, где функционирует орган иммиграци­онного контроля.

Важно уделить внимание и ужесточению контроля за депортацией лиц, намеренно от­казывающихся обращаться в эти органы. Специалисты по международному праву, комментируя срок подачи ходатайства, установ­ленный российским Законом о беженцах, указывают на то, что в европейском законода­тельстве, как правило, вообще не вводятся та­кие ограничения.

В дополнение к уже сказанному следует добавить и то, что сейчас имеется объектив­ная необходимость ужесточения требований к лицам, стремящимся получить убежище в РФ. Дело в том, что многие въезжающие не имеют каких-либо веских оснований просить о предоставлении статуса беженцев, посколь­ку они покинули страну своего постоянного проживания по причинам экономического, а не политического характера (а, как известно, претендовать на статус беженца имеет право лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по различным признакам — расы, вероисповеда­ния и пр. — находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны; или которое, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие та­ких опасений).

Данная необходимость обусловлена уже наработанным зарубежным опытом в этой сфере. Иностранные европейские государства, принимающие на своей территории значи­тельное число вынужденных внешних миг­рантов, были вынуждены ввести в свое зако­нодательство понятие и критерии обмана, то есть ситуации, когда человек, ходатайствую­щий о предоставлении убежища, выдает себя за другого человека; пользуется фальшивыми документами, но настаивает на их подлиннос­ти; преднамеренно уничтожил или выбросил документы; представляет ложные сведения; подал или пытался подать несколько хода­тайств в одной или разных странах и т. п.

Например, Нидерланды, Португалия, Франция и Бельгия относятся к числу стран, законодательство которых расценивает такой обман как основание для отклонения такого ходатайства.

Противоречивые оценки специалистов вы­зывает и положение п. 3 ст. 5 Закона о бежен­цах. Оно гласит о том, что лицо, подавшее хо­датайство в пост иммиграционного или пограничного контроля и получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по су­ществу, обязано покинуть территорию России (вместе с членами семьи) в течение 3 рабочих дней со дня получения этого уведомления. Данная норма исключает право лица, ищуще­го убежище, на обжалование решения государ­ственного органа в вышестоящей инстанции или в суде. Иллюстрацией, описывающей данное положение закона, могут служить сло­ва С. Ганнушкиной: «В действительности очень незначительное число дел из аэропорта (речь идет о посте иммиграционного контроля в московском аэропорте «Шереметьево-2». — Н. 3.) были пока рассмотрены ФМС, и к на­стоящему моменту не было принято ни одно­го положительного решения о принятии хода­тайства к рассмотрению по существу, а следо­вательно, ни один из зарегистрированных за­явителей... не был допущен на территорию РФ. В результате заявители находятся в транзитной зоне до момента, когда их депортация в другое государство становится возможной. Несмотря на то, что д. 1 ст. 10 Закона РФ «О беженцах» гласит: «...Лицо, ходатайствую­щее о признании беженцем или признанное беженцем.., не может быть возвращено про­тив его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего преж­него обычного местожительства) при сохране­нии в данном государстве обстоятельств, пре­дусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 1 (определение понятия «беженец». — прим. С. Г.) настояще­го закона», выдворение часто имеет место в аэропорту «Шереметьево-2»»2.

Исходя из сказанного, можно сделать вы­вод о том, что полноценное устройство граж­данского общества в Российской Федерации будет возможно только при упорядоченном правовом регулировании процессов вынуж­денной внешней миграции, основанном на принципах законности и правопорядка.
 
«Современное право» №7, 2002.
Н.А. Зорин, аспирант государственного гуманитарного университета.





НОВОСТИ ЭЖ-ЮРИСТ

Рейтинг Юридических вузов
20.03.2009 17:30
В Москве более 100 юридических вузов, ежегодно выпускающих не менее 25 тысяч молодых юристов. Исследование иерархии вузов и факультетов юридической направленности дало следующие результаты...

Издан сборник «Из практики Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. 1987-2005 годы»
16.03.2009 14:49
Вышла новая книга «Из практики Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Как проставляется рейтинг адвокатов
27.02.2009 15:31
Рейтинг адвокатов зависит от нескольких факторов, основным из которых является полнота заполненности анкеты.

Составлен предварительный рейтинг коллегий
09.02.2009 12:21
На сайте Все Адвокаты Москвы был составлен предварительный рейтинг коллегий.

Дело о приведении в исполнение решений лондонского арбитража
28.01.2009 15:04
20 января 2009 г. Президиум Высшего Арбитражного суда РФ рассмотрел в надзорной инстанции дела о приведении в исполнение двух решений Лондонского международного третейского суда по спорам из договоров займа о взыскании с ЗАО «ГлобалТел» в пользу компании Loral Space & Communications долга в общей сумме более 10 млн. долларов США.


Архив

Гражданство Великобритании Паспорт Великобритании
Уголовный кодекс Российской Федерации
Сайт является средством массовой информации. Allegory Ltd. © 2006-2008 Регистрация СМИ осуществлена информационным агентством adelanta.info