Все Адвокаты Москвы Адвокаты Москвы оказывают бесплатную юридическую помощь в адвокатских бюро и адвокатских кабинетах г. Москвы. Московская коллегия адвокатов, вы можете получить консультацию адвоката или задать вопрос юристу, если вам нужна бесплатная юридическая консультация по вступлению в наследство. Услуги адвоката по защите авторских прав. Юридическая фирма Московских адвокатов.
Поршнева
Светлана Васильевна
|| О нас || Реестр адвокатов Москвы || Реестр адвокатов МО || Московские коллегии адвокатов || Коллегии адвокатов МО || Адвокатские палаты || Адвокатские Бюро || Адвокатские бюро МО || Адвокатские кабинеты Москвы || Адвокатские кабинеты Московской области || Юридическая консультация онлайн || Суды Москвы || Нотариусы г. Москвы || Нотариусы МО || Карта сайта ||

Операции с драгоценными камнями

МОСКОВСКИЕ АДВОКАТЫ










НОВОСТИ АДВОКАТУРЫ

Софт как услуга
12.05.2010 15:53
В последнее время особую популярность в сети Интернет приобрел сервис «Софт как услуга» (SaaS — Software as a Service), провайдеры которого предоставляют пользователям доступ к различному программному обеспечению. Однако позиционирование SaaS именно как услуги не учитывает некоторые юридические тонкости.

Форум юридических фирм: уроки экономического кризиса
08.07.2009 18:11
23-24 июня в Киеве проходил Четвертый Форум юридических фирм стран СНГ, посвященный целому ряду проблем

Итоги деятельности рабочей группы ВТО в рамках полугодового собрания IBA в Париже
02.07.2009 14:42
21 мая в рамках полугодового собрания Международной ассоциации юристов (IBA midyear meeting) состоялось заседание Рабочей группы по ВТО.

В Москве задержаны следователь ФСКН и адвокат по подозрению в вымогательстве у бизнесмена 80 тыс. евро.
29.06.2009 13:17
25 июня 2009г. был задержан старший следователь по особо важным делам Следственного департамента ФСКН России и адвокат Московской коллегии адвокатов

Приостановление переговоров России по вступлению в ВТО: желательный шаг для сферы юридических услуг
23.06.2009 12:34
Как известно, 17 июня 2009 г. делегации России, Белоруссии и Казахстана, выступая в рамках своего Таможенного союза, устно проинформировали ВТО о приостановлении индивидуальных переговоров по вступлению в данную организацию.


Архив

Отчет

о проделанной работе Лазаревой-Пацкой Н. В.

по изучению законодательства в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в РСФСР и СССР за период с

1917 года по 1992 год.

РСФСР

С целью данного исследования изучению были подвергнуты следующие документы, содержащие, в том числе нормативные акты в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в РСФСР:

1. Хронологическое собрание Законов, указов Президиума Верховного Совета и Постановлений Правительства РСФСР. – Министерство Юстиции РСФСР. - М., 1957г.

- Т. 1 (за период с 1950г. – 1953г.);

- Т. 2 (за период с 1954г. – 1956г.);

- Т. 3 (за период с 1956г. - 1957г.).

2. Алфавитно-предметный и хронологический указатель к «Систематическому собранию Законов РСФСР, Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР». - Т. XV – М., 1968г. (за период с 1917г. – 1968г.).

3. Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР.- Министерство Юстиции РСФСР. – М., 1982.

- Т. 1 – Т. 23 (за период с 1918г. по 1979г.).

4. Свод Законов РСФСР, М., 1988г.

- Т. 7, Т. 8, Т. 9 (за период с 1980г. по 1986г.).

5. Собрание Постановлений Правительства РСФСР.

- Т. 1 – Т. 10 (за период с 1986г. по 1992г.).

В результате исследования были найдены и изучены следующие нормативные акты в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в РСФСР:

1. Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1960г. № 270 «О плане распределения драгоценных металлов и алмазов на 1960 год» // Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР.- Министерство Юстиции РСФСР. – М., 1982, Т. IX.

2. Закон РСФСР «Об утверждении уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, №40, ст. 591.

3. Постановление Совета Министров РСФСР от 3 апреля 1962 года № 408 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, Т. 10;

4. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года // Систематическое собрание Законов РСФСР, Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР, Т. X, - М, 1966;

5. Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1965 года № 265 «Об изменении порядка планирования отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней и об уточнении плана отпуска их на 1965 год» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, Т. 10;

6. Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1967г № 353 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, Т. 10;

7. Кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях» от 20 июня 1984 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, №27, ст. 909;

8. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 января 1991 года № 22 «Об образовании Главного управления золото-платиновой и алмазной промышленности России при Министерстве Финансов РСФСР // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, 1991г, №10, ст. 127.

СССР

С целью данного исследования изучению были подвергнуты следующие документы, содержащие, в том числе нормативные акты в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР:

1. Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1973;

- Т. 1 – Т. 66 (за период с 1922г. по 1977г);

2. Свод законов СССР. – Издательство «Известия». – М., 1984;

- Т. 1 – Т. 11 (за период с 1922г. по 1984г);

3. Собрание Постановлений Правительства СССР

(за период с 1985г. по 1991г.);

4. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР

(за период с 1998г. по 1991г.);

5. Ведомости Верховного Совета СССР

(за период с 1971г. по 1997г.).

В результате исследования были найдены и изучены следующие нормативные акты в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР:

1. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 17 апреля 1943г. № 404 «Положение о порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества» // СП СССР, 1943г, №6, ст. 98;

2. Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1948г. № 4006 «О порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1973, Т. 40;

3. Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949г. № 1587 «О преимуществах и льготах для вольнонаемных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горно-металлургической, золото-платиновой и алмазной промышленности Министерства Внутренних дел СССР // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 10;

4. Постановление Совета Министров СССР от 22 декабря 1950г. № 5016 «Положение о Пробирном надзоре» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

5. Постановление Совета Министров СССР от 19 сентября 1953г. № 2452 «Об изменении действующего порядка планирования отпуска, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

6. Постановление Совета Министров СССР от 11 июля 1957г. № 820 «О материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

7. Распоряжение Совета Министров СССР от 11 апреля 1957г. № 781 «Об инвентаризации драгоценных камней» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

8. Постановление Совета Министров СССР от 5 марта 1957г. № 235 «Об условиях оплаты труда работников алмазной промышленности в Якутской АССР и о льготах и преимуществах для них» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

9. Закон СССР от 25 декабря 1958г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1959г. № 1, ст. 8;

10. Постановление Совета Министров СССР от 18 апреля 1959г. №421 «О мерах по ускорению строительства вилюйской гидроэлектростанции и промышленных объектов для развития алмазодобывающей промышленности в Якутской АССР» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 10;

11. Постановление Совета Министров СССР от 28 июля 1961г. №671 «Список товаров, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 40;

12. Постановление Совета Министров СССР от 06 марта 1962г. №225 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 40;

13. Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1962г. № 862 «Устав Банка для внешней торговли союза советских социалистических республик» // СП СССР, 1962г., №16, ст. 129;

14. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 05 мая 1964 года, утвержденный Законом СССР от 15 июля 1964 года, утвердивший «Таможенный кодекс Союза ССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1964г., №20, ст. 242 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1964г, № 29, ст. 349;

15. Постановление Совета Министров СССР от 04 мая 1965г. №367-137 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1965 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

16. Постановление Совета Министров СССР от 19 мая 1966г. №379 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1966 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

17. Постановление Совета Министров СССР от 25 апреля 1967 года №372 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

18. Постановление Совета Министров СССР от 16 августа 1968 года № 634 «О повышении материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

19. Постановление Совета Министров СССР от 9 февраля 1968г. № 91 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1968 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

20. Постановление Совета Министров СССР от 28 апреля 1969г. № 307 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1969 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

21. Постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1970 года №180 «О порядке исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный государству хищением драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

22. Распоряжение Совета Министров СССР от 24 июля 1970 года №1487 б/н // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

23. Постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1971г. № 279 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1971 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

24. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1971г., утвержденный законом СССР от 26 ноября 1971г. «Об усилении административной ответственности за контрабанду валюты или валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1971г., №31, ст. 321, Ведомости Верховного Совета СССР, 1971г, № 48, ст. 471;

25. Постановление Совета Министров СССР от 31 января 1974г. № 95-38 б/н // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

26. Постановление Совета Министров СССР от 10 марта 1975г. № 198 «Об утверждении типового устава артели старателей» // СП СССР, 1975г., №9, ст. 47;

27. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976г., утвержденный Законом СССР от 17 июня 1977г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976г., №49, ст. 712 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1977г, № 25, ст. 389;

28. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1985г., утвержденный Законом СССР от 19 июня 1986г. «Об административной ответственности за нарушение правил получения, расходования, учета, или изделий, их содержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1986г., №1, ст. 5 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1986г, № 26, ст. 484;

29. Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 года №266 «Об утверждении Положения о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей» // СП СССР, 1989г., №18, ст.58;

30. Постановление Верховного Совета СССР от 1 марта 1991 года «О введении в действие Закона СССР «О валютном регулировании» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР № 12, ст. 316, 317.

Анализ

развития законодательства в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР и РСФСР

за период с

1917 года по 1992 год

В результате исследования нормативной базы в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР и РСФСР, в период с 1917 года по 1992 год, было определено, что все нормативные акты в этот период можно условно классифицировать на две группы, каждая из которых подразделяется на подгруппы:

1 гр. Нормативные акты, регулирующие операции с драгоценными камнями между физическими и юридическими лицами:

а) ввоз-вывоз драгоценных камней за границу и из-за границы;

б) операции с драгоценными камнями внутри страны.

2 гр. Нормативные акты, регулирующие добычу, производство, учет, хранение, ведение отчетности, перевозку, отпуск драгоценных камней на территории СССР:

а) льготы для рабочих, работающих в алмазной промышленности;

б) надзор со стороны государства за всеми учреждениями и организациями, перерабатывающими, применяющими и использующими драгоценные камни;

в) отпуск, учет, хранение драгоценных камней;

г) материальная ответственность работников и руководителей, работающих в алмазной промышленности.

Свой анализ начнем с первой группы нормативных актов, регулирующих операции с драгоценными камнями между физическими и юридическими лицами на территории СССР в период с 1917 года по 1992 год.

Одним из первых нормативных актов в этой сфере было Постановление Совета народных комиссаров СССР от 17 апреля 1943г. № 404, которым было утверждено «Положение о порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества»[1].

Это Положение распространялось, в том числе и на изделия из драгоценных камней и драгоценные камни, если они были признаны:

а) национализируемыми по распоряжению Правительства Союза ССР или правительства союзных республик;

б) конфискованными по приговорам судов или по постановлениям других уполномоченных на то государственных органов;

в) признанные бесхозяйными и выморочными в порядке, установленном соответствующими законами.

Так согласно ст. 4 этого Положения выявление, учет, оценка и реализация вышеперечисленных ценностей, производилась финансовыми органами, при этом если они не имели музейного значения, то они передавались в Управление драгоценных металлов Наркомфина СССР. При этом лицу обнаружившему данные ценности, собственник которых неизвестен, после сдачи их государству, не позднее месячного срока, выдавалось вознаграждение в размере 25% от их стоимости.

В 1948 году впервые в СССР был законодательно урегулирован порядок вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей, путем принятия Постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1948г. № 4006 «О порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей»[2].

Что касается вывоза за границу драгоценных камней, то в ст. 10 гл. 3 данного Постановления было указано: «нормы беспрепятственного вывоза выезжающими за границу лицами изделий из драгоценных камней и жемчуга, служащих для личного потребления, а также порядок обратного вывоза указанных ценностей, ввезенных лицами, приезжающими в СССР из-за границы для временного пребывания, определяются инструкциями, издаваемыми Министерством Финансов СССР совместно с Министерством внешней торговли и по согласованию с Министерством иностранных дел». Вывоз и пересылка за границу драгоценных камней сверх этих норм, могли иметь место лишь по разрешениям Министерства финансов СССР, выдаваемым на основании особых Постановлений Совета Министров СССР.

Относительно вывоза, пересылки и перевода драгоценных камней из-за границы в СССР, то тут важно отметить относительную свободу на вышеназванные действия без разрешения Министерства Финансов СССР. Исключением являлось запрещение ввоза или пересылки из-за границы отдельных видов валютных ценностей, утвержденное Постановлениями Совета Министров СССР или Министерством Финансов СССР.

Позже, Постановлением Совета Министров СССР от 28 июля 1961г. №671, был утвержден Список товаров, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР[3].

Однако, в числе перечня многочисленных товаров, запрещенных к ввозу в СССР и запрещенных к вывозу из СССР, драгоценные камни не числились. Было лишь указание в числе перечня многочисленных товаров (списка «А» и «В»), запрещенных к ввозу в СССР и запрещенных к вывозу из СССР на то, что: «Товары и ценности, ввоз и вывоз которых запрещен на основании Постановлений и Распоряжений Совета Министров СССР.

Вернувшись к Постановлению Совета Министров СССР от 25 октября 1948г. № 4006 «О порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей», можно отметить, что в ст. 18 содержится: «предъявленные таможенному досмотру валютные и фондовые ценности, запрещенные к вывозу из СССР и ввозу в СССР или оказавшиеся сверх дозволенной нормы, таможенными органами не пропускались».

Однако в нарушение данного Постановления в СССР нередко наблюдались случаи незаконного перемещения валютных ценностей, в частности алмазов и бриллиантов.

В этой связи через 10 лет, т. е. 25 декабря 1958г. был принят закон СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления», который предусматривал лишение свободы за контрабанду[4].

Так, ст. 15 данного закона гласила: «контрабанда, то есть незаконное перемещение товаров или иных ценностей через государственную границу СССР, совершенная с сокрытием предметов в специальных хранилищах, либо с обманным использованием таможенных и иных документов, либо в крупных размерах, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой, либо должностным лицом с использованием служебного положения, а равно контрабанда взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения, - наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки».

В РСФСР законом «Об утверждении уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 года также была предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду (ст. 78), при этом понятие контрабанды и санкции за контрабанду совпадают со ст. 15 закона СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» от 25 декабря 1958г[5].

Однако, новым в законе РСФСР «Об утверждении уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 года в сфере валютных операций было то, что нормой статьи 88 была предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил о валютных операциях, а также за спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагами. В качестве санкций: лишение свободы от трех до восьми лет с конфискацией имущества или без конфискации, с обязательной конфискацией валютных ценностей и ценных бумаг и со ссылкой на срок от двух до пяти лет или без ссылки.

Кроме того, ст. 150 закона РСФСР «Об утверждении гражданского кодекса РСФСР» от 11 июня 1964 года гласила: «владельцам изъятых по постановлениям следственных или судебных органов драгоценных металлов (золото, платина, серебро) в слитках, в шлихе, в самородках, в полуфабрикатах и изделиях производственного и лабораторного назначения, а также алмазов, в случае осуждения этих владельцев без конфискации имущества, либо вынесения оправдательного приговора, либо прекращения дела, выплачивается стоимость изъятых ценностей, а сами ценности сдаются в государственный фонд СССР»[6].

Более позже, в 1964 году в СССР за контрабанду наряду с уголовной ответственностью была предусмотрена и административная ответственность.

Так, ст. 96 Таможенного кодекса Союза ССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05 мая 1964 года и законом СССР от 15 июля 1964 года предусматривала, что начальники таможен имеют право налагать штрафы за нарушение таможенных правил и за контрабанду, которые взыскивались в союзный бюджет[7].

Очень подробно в Таможенном кодексе было прописано, что признается контрабандой (ст. 100), прописывался порядок составления протокола о контрабанде, порядок взимаемых сумм штрафов и т. д.

Далее можно отметить еще один нормативный акт из этой тематики, принятый в 1971 году. Это был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1971г., утвержденный законом СССР от 26 ноября 1971г. «Об усилении административной ответственности за контрабанду валюты или валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР»[8].

Согласно этому Указу за контрабанду валюты или валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР, налагался штраф в административном порядке в соответствии со ст. 101 Таможенного кодекса Союза ССР от 5 мая 1964 года, т.е. для граждан штрафы не могли превышать 50 рублей, а для должностных лиц – 100 рублей.

В РСФСР за контрабанду (ст. 187 Кодекса РСФСР «Об административных правонарушениях» от 20 июня 1984 года) также была предусмотрена административная ответственность с санкцией для граждан до 50 рублей, а для должностных лиц – до ста рублей с конфискацией имущества предметов контрабанды, а также перевозочных и других средств, предназначенных для перемещения предметов контрабанды через государственную границу СССР или для их сокрытия, - независимо от времени их обнаружения[9].

В СССР еще одной новеллой в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями стало принятие Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1962г. № 862, которым был принят Устав Банка для внешней торговли Союза Советских Социалистических Республик («Внешторгбанк»)[10].

«Внешторгбанк» банк в силу полномочий, предоставленных ему Госбанком СССР, производил покупку и продажу иностранной валюты, а также чеков, денежных средств и.т.д.

Так, согласно ст. 23 Устава «Внешторгбанка», Внешторгбанк СССР принимал на хранение и на комиссию наряду с иностранной валютой, драгоценные металлы, ценные бумаги и другие ценности, к которым можно сделать вывод относились и драгоценные камни. Это явилось еще одной новеллой в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР в тот период.

Позже это нашло подтверждение в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976г., утвержденном Законом СССР от 17 июня 1977г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР»[11].

В этом нормативном акте:

1) подтверждалось право теперь уже Внешторгбанка СССР осуществлять операции по покупке и продаже у организаций и граждан валютных ценностей;

2) впервые было закреплено, что к валютным ценностям стали относится природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры…);

3) было установлено, что сделки с валютными ценностями между гражданами, находящимися на территории не допускались, кроме случаев дарения ценностей супругу, детям, родителям, внукам, деду, бабке, родным братьям и сестрам. Если сумма дара превышала пятьдесят рублей, то сделка подлежала обязательному нотариальному удостоверению;

4) содержалось, что действие этого Указа не распространялось на операции по скупке драгоценных камней предприятиями золото-платиновой и алмазной промышленности, на операции Министерства Финансов СССР с драгоценными металлами и драгоценными камнями и на внешнеторговые сделки.

Далее следующим нормативным актом в сфере ввоза – вывоза валютных и других ценностей за границу за период с 1918 года по 1992 год, было Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 года №266, которым было утверждено «Положение о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей»[12].

Оно было принято в связи с расширением торгово-экономических и культурных связей с зарубежными странами, а также в целях дальнейшего совершенствования порядка ввоза и вывоза валютных ценностей и валюты за границу СССР.

Согласно ст. 10 гл. 6 «Положения о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей», вывоз и пересылка за границу драгоценных металлов и драгоценных камней запрещаются, за исключением тех, которые были ранее ввезены в СССР с соблюдением правил таможенного контроля либо приобретены во Внешэкономбанке СССР или в магазинах, которым было предоставлено право принимать платежи в иностранной валюте. В остальных случаях вывоз за границу ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных камней разрешается по нормам, устанавливаемым Министерством финансов СССР по согласованию с Главным управлением государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР.

И, наконец мы подошли к 1991 году, который был ознаменован тем, что в этом году принят закон СССР «О валютном регулировании», послуживший нормативной основой для всех последующих законов «О валютном регулировании и валютном контроле», а также для настоящего Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 26.07.2006г.) «О валютном регулировании и валютном контроле»[13].

Итак, Постановлением Верховного Совета СССР от 1 марта 1991 года «О введении в действие Закона СССР «О валютном регулировании», данный закон был введен в действие с 1 апреля 1991 года. С этой же даты утратил силу вышеназванный Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР».

К некоторым новеллам, содержащимся в Законе СССР «О валютном регулировании», можно отнести следующие.

По прежнему этот закон к перечню «валютных ценностей» относит природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры, а также жемчуг), однако ювелирные и другие бытовые изделия из этих камней и лома таких изделий, закон выводит из списка «валютных ценностей».

К следующим новеллам закона можно отнести введение законодателем понятий «резидента» и «нерезидента», «валютных операций» и «текущих операций». Впервые было закреплено право собственности на валютные ценности.

Статья 10 Закона «О валютном регулировании» гласит: «валютные ценности на территории СССР могут находиться в собственности как резидентов, так и нерезидентов. Право собственности на валютные ценности на территории СССР гарантируется и защищается государством наряду с другими объектами собственности».

Раздел 5 закона «О валютном регулировании» посвящен впервые введенному валютному контролю, целью которого являлось обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении операций с валютными ценностями.

В соответствии со ст. 8 закона «О валютном регулировании», Государственный банк СССР являлся главным исполнительным органом государственного валютного регулирования и контроля.

Что касается операций с драгоценными камнями граждан – резидентов, то тут наблюдалась некая либерализация по сравнению с предыдущим законодательством.

Так, согласно п. 1 ст. 16 закона «О валютном регулировании», «ввоз, перевод и пересылка из-за границы в СССР иностранной валюты и иных валютных ценностей резидентами с соблюдением таможенных правил не ограничивается».

В соответствие с п. 5 ст. 16 закона «О валютном регулировании», сделки с валютными ценностями между резидентами, а также резидентами и нерезидентами на территории СССР запрещены, за исключением случаев:

-купли-продажи ценностей резидентами на внутреннем валютном рынке СССР через уполномоченные банки;

-передачи в дар валютных ценностей государству, фондам, организациям на благотворительные цели;

-дарения валютных ценностей супругу и близким родственникам;

-завещания валютных ценностей и получения их по праву наследования;

-приобретения, продажи и обмена в целях коллекционирования единичных иностранных денежных знаков и монет, в том числе из драгоценных металлов, в порядке, установленном законодательством Союза ССР и субъектов Федерации.

Кроме того, не менее значимым событием в сфере правового регулирования с драгоценными камнями в РСФСР в целях увеличения валютного потенциала, создания необходимых запасов золота, серебра, металлов платиновой группы и драгоценных камней, явилось принятие постановления Совета Министров РСФСР «Об образовании Главного управления золото-платиновой и алмазной промышленности России при Министерстве финансов РСФСР» от 11 января 1991 года[14].

В соответствии с этим Постановлением на Главное управление золото-платиновой и алмазной промышленности России при Министерстве финансов РСФСР в месячный срок были возложены комплексные мероприятия по созданию на территории республики новых государственных предприятий, производственных кооперативов, артелей старателей и других структур для увеличения объемов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.

Далее вернувшись к истокам зарождения законодательства в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР, перейдем к исследованию нормативных актов, регулирующих добычу, производство, учет, хранение, ведение отчетности, перевозку, отпуск драгоценных камней на территории СССР.

Начнем с первой подгруппы нормативных актов этой группы, предусматривающих льготы для рабочих, работающих в алмазной промышленности.

Итак, в 1949 году в алмазной промышленности Министерства внутренних дел СССР для вольнонаемных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников алмазной промышленности Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949г. № 1587 «О преимуществах и льготах для вольнонаемных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горно-металлургической, золото-платиновой и алмазной промышленности Министерства Внутренних дел СССР» законодательно были закреплены и введены в действие с 1 апреля 1949г. ряд преимуществ и льгот[15].

К примеру, ст. 4 данного Постановления устанавливала, что горным мастерам, проработавшим не менее 10 лет на подземных горных работах в алмазной промышленности, а также на строительстве рудников и приисков, имеющих особые заслуги, присваевается звание «почетный горняк».

Ст. 6 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. № 1587 закрепляла предоставление права подземным рабочим, согласно Приложениям №1, №4, проработавшим в алмазной промышленности 25 лет и более и оставившим работу по болезни и по старости на обеспечение их и членов их семей медицинской помощью и санаторно-курортным обслуживанием, на покупку у предприятий по месту работы в собственность дома со служебными постройками и отвод приусадебного участка.

В 1957 году отмечаем появление еще одного нормативного акта в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР, устанавливающий льготы и преимущества для работников алмазной промышленности, работающих в Якутской АССР.

Так, ст. 1 Постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1957г. № 235 «Об условиях оплаты труда работников алмазной промышленности в Якутской АССР и о льготах и преимуществах для них», закреплено: «Распространить на работников предприятий и организаций Министерства цветной металлургии СССР, расположенные на территории Якутской АССР и занятых на добыче и геологической разведке алмазов и на строительстве алмазодобывающих предприятий, а также на работников предприятий и организаций этого Министерства, обслуживающих добычу и геологическую разведку алмазов и строительство алмазодобывающих предприятий в Якутской АССР: льготы, преимущества, тарифные ставки и должностные оклады, установленные для соответствующих категорий работников треста «Джугджурзолото» до его реорганизации, с применением и тарифным ставкам и должностным окладам поправочного коэффициента 1, 2»[16].

Одним из значительных преимуществ для работников алмазной промышленности в Якутской АССР, явилось также и то, что работникам, проработавшим на данной территории не менее 6 месяцев, выдавались ссуды на приобретения скота и хозяйственное обзаведение в размере до 3000 рублей, с погашением ссуды в течение 3 лет.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 апреля 1959г. №421 «О мерах по ускорению строительства вилюйской гидроэлектростанции и промышленных объектов для развития алмазодобывающей промышленности в Якутской АССР» было предусмотрено распространение действующего Постановления Совета Министров СССР от 5 марта 1957г. № 235 «Об условиях оплаты труда работников алмазной промышленности в Якутской АССР и о льготах и преимуществах для них» и на Вилюйгэсстрой в части предоставления бесплатно транспорта для перевозки рабочих, инженерно-технических работников и служащих от места жительства до места работы и обратно[17].

Начиная с 1975 года в СССР с целью добычи полезных ископаемых (кроме алмазов) стали создаваться артели старателей, являющимися кооперативными организациями трудящихся (ст.1 Устава артели старателей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 марта 1975г. № 198 «Об утверждении типового Устава артели старателей»[18].

Так, в ст. 5 этого Постановления содержалось: «Установить, что добываемые из недр СССР и случайно найденные артелями старателей и вольноприносителями, а также случайно найденные отдельными гражданами золото и платина и другие драгоценные металлы и алмазы должны полностью сдаваться в приемные кассы (пункты) предприятий золото-платиновой и алмазной промышленности, в районе деятельности которых эти полезные ископаемые добыты или найдены».

Теперь перейдем к нормативным актам, устанавливающими надзор со стороны государства за всеми государственными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, перерабатывающими, применяющими и использующими драгоценные металлы и драгоценные камни для любых целей.

1950 год в развитии законодательства СССР, регулирующего отношения в сфере драгоценных камней, был ознаменован принятием Постановления Совета Министров СССР от 22 декабря 1950г. № 5016, которым было утверждено «Положение о Пробирном надзоре» далее - Положение[19].

Этим Положением впервые был предусмотрен надзор со стороны новых государственных структур - инспекций пробирного надзора, подчиненных Министерству финансов СССР, за всеми государственными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, перерабатывающими, применяющими и использующими драгоценные металлы и драгоценные камни для любых целей, производящими продажу, скупку и прием в залог изделий из драгоценных камней, а также за часовыми и ювелирными мастерскими, кабинетами зубных врачей и зубных техников.

Исходя из анализа ст. 12 Положения о Пробирном надзоре, можно выделить основные обязанности учреждений и организаций в сфере использования драгоценных камней.

Так, все государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации, перерабатывающие и применяющие драгоценные камни, обязаны:

1) регистрироваться в органах Министерства финансов СССР;

2) вести строгий учет драгоценных камней, а также их отходов;

3) правильно использовать и расходовать драгоценные камни;

4) осуществлять хранение драгоценных камней в соответствии с действующими правилами и инструкциями;

5) соблюдать строжайшую экономию драгоценных камней в применении, использовании и расходовании;

6) своевременно сдавать в государственный фонд неиспользуемые драгоценные камни, а также их отходы.

В свою очередь Положение о пробирном надзоре (ст.15) закрепляло и права инспекций пробирного надзора. К ним относились права:

1) проводить ревизии и обследования в организациях;

2) производить во всех ревизуемых объектах осмотры помещений, кладовых, рабочих мест, хранилищ;

3) проверять бухгалтерские книги, планы, технические условия;

4) требовать от должностных лиц объяснения и справки, относящиеся к вопросам использования, расходования, учета и хранения драгоценных камней.

Обо всех нарушениях правил пробирного надзора составлялся акт, а при установлении фактов нарушения правил пробирного надзора, содержащих признаки уголовного преступления, материалы передавались следственным органам для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Что касается нарушения правил разработки недр, и нарушений правил сдачи государству добытых из недр земли драгоценных металлов, то в РСФСР за эти преступления Уголовным кодексом РСФСР от 27 октября 1960 года была предусмотрена уголовная ответственность[20].

Так, в соответствии со ст. 167 УК РСФСР нарушение отдельными гражданами разработки недр, а равно правил сдачи государству добытого ими из недр земли золота или других драгоценных металлов или драгоценных камней – наказывается штрафом до одной тысячи рублей с конфискацией добытого. Те же действия, причинившие крупный ущерб государству, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества.

Теперь рассмотрим группу нормативных актов, регулирующих отпуск, расходование, учет, хранение драгоценных камней в СССР и РСФСР.

На государственном уровне в то время отпуск, расходование, учет и хранение драгоценных камней министерствами и центральными учреждениями СССР, а также Советами Министров союзных республик осуществлялся в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР и Постановлениями Совета Министров РСФСР.

Первым нормативным актом в этой сфере было Постановление Совета Министров СССР от 19 сентября 1953г. № 2452 «Об изменении действующего порядка планирования отпуска, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней»[21].

Так, ст. 5 названного нормативного акта гласила: «отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и других ценностей в любом виде производит Государственное хранилище при наличии Постановления или распоряжения Совета Министров СССР на отпуск ценностей и по получении от Управления драгоценных металлов Министерства Финансов СССР поручений, выписанных в соответствии с этими Постановлениями и распоряжениями. В необходимых случаях отпуск изделий и полуфабрикатов из драгоценных металлов и алмазов в таком же порядке производится и заводами, изготовляющими эти изделия и полуфабрикаты».

Кроме того, ст. 6 Постановления Совета Министров СССР от 19 сентября 1953г. № 2452 «Об изменении действующего порядка планирования отпуска, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней» закрепляла обязанность министерств и центральных учреждений СССР, а также Советов Министров союзных республик обеспечивать на предприятиях строгий учет драгоценных металлов и алмазов, контроль за сохранностью и экономным расходованием их, а также проведение ежеквартальной инвентаризации драгоценных металлов и алмазов во всех местах хранения и непосредственно в производстве, предоставлять Министерству Финансов СССР по утвержденным ЦСУ СССР формам отчеты о поступлении, расходовании, остатках драгоценных камней.

В 1957 году было принято Распоряжение Совета Министров СССР от 11 апреля 1957г. № 781 об инвентаризации драгоценных металлов и алмазов на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая должна была производиться два раза в год по состоянию на 1 января и 1 июля[22].

Списание недостач и сверхнормативных потерь драгоценных металлов и алмазов должно было производится в порядке, предусмотренном Положением о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных и общественных предприятий и организаций, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 12 сентября 1951г. №3447 и измененным в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 февраля 1955 года №1182[23].

Еще позже в этом же направлении было принято Постановление Совета Министров СССР от 06 марта 1962 г. №225 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов», которым было закреплено за Советами Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить на предприятиях, в учреждениях и организациях полный сбор, учет и предварительную обработку всех видов лома и отходов драгоценных металлов и алмазов и своевременную сдачу их в государственный фонд[24].

С 1965 года по 1971 год в сфере отпуска драгоценных камней на государственном уровне были приняты ряд нормативных актов.

Первым из них было Постановление Совета Министров СССР от 04 мая 1965г. №367-137 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1965 год»[25].

Ст. 3 этого Постановления гласила: «в целях улучшения отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, максимального сокращения остатков их на предприятиях и усиления контроля за расходованием и учетом драгоценных металлов и драгоценных камней: обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР предоставлять ежегодно к 1 августу в Министерство Финансов СССР данные об уменьшении потребности в драгоценных металлах и драгоценных камнях при изменении в установленном порядке плана производства (по объему и номенклатуре), норм расхода, сроков ввода в действие мощностей и по другим причинам».

Следующим нормативным актом было Постановление Совета Министров СССР от 19 мая 1966г. №379 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1966 год», где в ст. 5 содержалось: «обязать Министерство финансов СССР совместно с Министерством торговли СССР и Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления в месячный срок разработать и утвердить порядок передачи предприятиям Главювелирпрома драгоценных камней и драгоценных металлов в виде лома и изделий, скупаемых у населения скупочными пунктами Министерства торговли СССР»[26].

Далее было принято Постановление Совета Министров СССР от 25 апреля 1967 года №372 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год», которым было установлено что, начиная с 1968 года, планы отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней должны разрабатываться и представляться Госпланом СССР и Министерством финансов СССР[27].

В ст. 3 этого Постановления содержалось, что в целях обеспечения своевременного отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней установить, что Советы Министров союзных республик в месячный срок после утверждения Советов Министров СССР плана отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней сообщают Министерству Финансов СССР распределение выделенных им фондов на драгоценные металлы и драгоценные камни по министерствам и ведомствам республики с разбивкой по кварталам. Министерства и ведомства СССР в свою очередь, а также министерства и ведомства союзных республик предоставляют в Министерство финансов СССР ежеквартально, за 45 дней до наступления квартала, ведомости распределения выделенных им фондов на драгоценные камни по потребителям или передачу драгоценных металлов специализированным предприятиям, изготовляющим полуфабрикаты и изделия из драгоценных металлов, за подписью министра (руководителя ведомства) или его заместителя.

Следующими актами в этой сфере были Постановление Совета Министров СССР от 9 февраля 1968г. № 91 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1968 год»[28], Постановление Совета Министров СССР от 28 апреля 1969г. № 307 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1969 год»[29], Постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1971г. № 279 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1971 год»[30].

Распоряжением Совета Министров СССР от 24 июля 1970 года №1487 на Госснаб СССР и Минфин СССР была возложена обязанность предусматривать, начиная с 1971 года, в годовых планах отпуска драгоценных металлов пополнение оборотного фонда технических алмазов предприятий Минстанкопрома исходя из наличия ресурсов этих алмазов[31].

Постановлением Совета Министров СССР от 31 января 1974г. № 95-38 было предложено Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР представить в Совет Министров СССР и в копии Госплану СССР и Министерству Финансов СССР заявки на драгоценные камни и проекты планов возврата их в государственный фонд одновременно с представлением проектов годовых планов начиная с проекта плана на 1975 год[32].

Первым нормативным актом из этой сферы в РСФСР было Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1960г. № 270 «О плане распределения драгоценных металлов и алмазов на 1960 год»[33].

В ст. 3 этого Постановления содержалось: «В целях дальнейшей экономии драгоценных металлов и алмазов обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, министерства и ведомства РСФСР: запретить расходовать драгоценные металлы и алмазы на цели, не предусматриваемые планами отпуска драгоценных металлов и алмазов, установить строгий контроль за расходованием драгоценных металлов и алмазов.

Что касается полного сбора, учета и предварительной обработки всех видов лома и отходов драгоценных металлов и алмазов и своевременной сдачи их в государственный фонд, то во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 06 марта 1962г. №225 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов», в РСФСР было принято Постановление Совета Министров РСФСР от 3 апреля 1962 года № 408 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов»[34].

В соответствии с этим документом на Совнархозы, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком была возложена обязанность обеспечить на предприятиях, в учреждениях и организациях полный сбор, учет и предварительную обработку всех видов лома и отходов драгоценных металлов и алмазов, в том числе отходов, образующихся после использования аккумуляторов, термопар, термометров сопротивления, электроаппаратуры и радиоаппаратуры, фотоматериалов и других изделий и своевременную сдачу лома и отходов драгоценных металлов и алмазов в государственный фонд.

Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1965г № 265 «Об изменении порядка планирования отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней и об уточнении плана отпуска их на 1965 год» содержало цепочку тех инстанций, которую необходимо было пройти тому или иному ведомству или министерству РСФСР, что бы удовлетворить его заявку на драгоценные камни или на проект плана возврата драгоценных камней[35].

Так, в течение 20 дней после утверждения плана развития народного хозяйства СССР на соответствующий год все совнархозы, министерства и ведомства РСФСР и т. д. обязаны были предоставлять заявки на драгоценные камни и проекты планов возврата драгоценных камней в государственный фонд через Главснабсбыт РСФСР по формам, утвержденным Министерством финансов СССР.

Главснабсбыту РСФСР в 10-дневный срок необходимо было рассмотреть указанные заявки и предоставить их в обобщенном виде с соответствующими расчетами и обоснованиями в СНХ РСФСР.

СНХ РСФСР, в свою очередь, начиная с 1966 года надо было в 40 - дневный срок предоставлять эти заявки в Совет Министров РСФСР и в Министерство финансов СССР.

Проанализировав следующее Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1967г № 353 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год»[36] отмечаем, что в соответствии с ним на министерства и ведомства РСФСР, а также на Московский и Ленинградский горисполкомы была возложена обязанность предоставлять в Министерство финансов СССР ежеквартально, за 45 дней до наступления квартала, ведомости распределения выделенных им фондов на драгоценные металлы и драгоценные камни по потребителям за подписью министра (руководителя ведомства) или его заместителя, председателя горисполкома или его заместителя.

Теперь особо следует отметить группу нормативных актов в сфере материальной ответственности работников государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, выполняющих операции по покупке, продаже, перевозке, доставке, хранению драгоценных камней и изделий из них, а также работников, обрабатывающих и применяющих в процессе производства драгоценные металлы, которые, как известно, не лишены были жесткого контроля со стороны государства.

Так, в 1957 году Советом Министров СССР было принято Постановление от 11 июля 1957г. № 820 «О материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей». Постановление Совета Министров СССР от 11 июля 1957г. № 820 «О материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

Этим нормативным актом было установлено, что работники государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, выполняющие операции по покупке, продаже, перевозке, доставке, хранению драгоценных камней и изделий из них, виновные в хищениях или недостачах драгоценных камней, изделий из драгоценных камней, несут независимо от привлечения их к уголовной или дисциплинарной ответственности материальную ответственность в размере: а) по драгоценным камням: за сырье – в 5-кратном размере и за ограненные драгоценные камни, прошедшие оценку, - в 3-кратном размере их балансовой стоимости,

б) по изделиям из драгоценных камней – по государственным розничным ценам на ювелирные изделия, а по изделиям, на которые розничные цены не установлены, - в 3-кратном размере их балансовой стоимости.

Следующим нормативным актом после 1957 года, касающемся материальной ответственности работников, связанных с оборотом драгоценных камней вследствие своей работы явилось Постановление Совета Министров СССР от 16 августа 1968 года № 634 «О повышении материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей»[37].

Согласно этому Постановлению на Министерство Финансов СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы было возложено разработать в 6 - месячный срок совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и по согласованию в ВЦСПС утвердить Типовое положение об индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности работников, обрабатывающих и применяющих в процессе производства драгоценные металлы, драгоценные металлы, драгоценные камни, синтетический корунд и изделия из них.

Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1970 года №180 «О порядке исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный государству хищением драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» было установлено, что размер взыскания за ущерб, причиненный государству хищением драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей, независимо от того, кем совершено хищение, исчисляется по правилам, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 11 июля 1957г. №820[38].

Суммы, взыскиваемые на основании этого Постановления должны были направляться в первую очередь на возмещение ущерба, причиненного предприятиям, а во вторую очередь – в доход союзного бюджета.

И, наконец, в 1985 году был принят нормативный акт, предусматривающий административную ответственность должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, перерабатывающих, применяющих и использующих драгоценные камни во всех видах и изделия, их содержащие за нарушение правил получения, расходования, учета, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов.

Этим актом был Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1985г., утвержденный законом СССР от 19 июня 1986г. «Об административной ответственности за нарушение правил получения, расходования, учета, или изделий, их содержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов», в ст. 1 которого размер штрафа составлял размер до 200 рублей, если эти действия не влекли уголовной ответственности[39].

Подведя итог всему вышесказанному, в результате анализа нормативных актов в сфере правового регулирования операций с драгоценными камнями в СССР и РСФСР в период (с 1917г. по 1992г.), можно сделать следующие выводы:

1. Условно все нормативные акты в этот период классифицировались на две группы: нормативные акты, регулирующие операции с драгоценными камнями между физическими и юридическими лицами и нормативные акты, регулирующие добычу, производство, учет, хранение, ведение отчетности, перевозку, отпуск драгоценных камней на территории СССР и РСФСР;

2. В 1948 году впервые в СССР был законодательно урегулирован порядок вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей, путем принятия Постановления Совета Министров СССР от 25 октября 1948 г. № 4006 «О порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей»;

3. В период времени с 1958 года по 1971 год в СССР и РСФСР были приняты ряд нормативных актов, устанавливающие уголовную и административную ответственность за контрабанду – незаконное перемещение товаров или иных ценностей через границу СССР;

4. До 1976 года понятие «драгоценные камни» в законодательстве СССР отсутствовало, входя в законодательно закрепленные понятия «ценности» и «валютные ценности». Впервые понятие «драгоценные камни» в законодательстве возникло на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976г., утвержденного законом СССР от 17 июня 1977г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР», где было закреплено, что к валютным ценностям стали относиться природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде (алмазы, бриллианты, рубины, изумруды, сапфиры;

5. В 1950 году в СССР было принято Постановление Совета Министров СССР от 22 декабря 1950г. № 5016, утвердившее «Положение о Пробирном надзоре», которым впервые был предусмотрен надзор со стороны новых государственных структур - инспекций пробирного надзора, подчиненных Министерству Финансов СССР, за всеми государственными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, перерабатывающими, применяющими и использующими драгоценные металлы и драгоценные камни для любых целей;

6. С 1949 года по 1959 год в алмазной промышленности Министерства внутренних дел СССР для вольнонаемных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников алмазной промышленности рядом Постановлений Совета Министров СССР были закреплены различные преимущества и льготы;

7. С 1953 года по 1971 год в СССР и РСФСР были приняты пятнадцать нормативных актов, содержащие планы отпуска драгоценных камней из Государственного хранилища (Госфонда) и закрепивших обязанность министерств и центральных учреждений СССР, а также Советов Министров союзных республик обеспечивать на предприятиях строгий учет драгоценных металлов и алмазов, контроль за сохранностью и экономным расходованием их, а также проведение инвентаризаций драгоценных металлов и алмазов во всех местах хранения и непосредственно в производстве, предоставлять Министерству Финансов СССР по утвержденным ЦСУ СССР формам отчеты о поступлении, расходовании, остатках драгоценных камней;

8. Правовое регулирование операций с драгоценными камнями в этот период входило в совместную компетенцию Министерства Финансов СССР и Министерством Финансов РСФСР, Управления драгоценных металлов Министерства Финансов, Госплана СССР и РСФСР, Министерства Внешней торговли, Министерства Иностранных дел, Государственного хранилища, Госфонда, Внешторгбанка СССР, Пробирных инспекций, Главснабсбыта и СНХ РСФСР, Главного управления золото-платиновой и алмазной промышленности России при Министерстве финансов РСФСР.

Подводя итог всему вышесказанному, можно отметить, что развитие законодательства в сфере регулирования операций с драгоценными камнями в СССР и РСФСР в период с 1943 года по 1992 год осуществлялось по нарастающей и определялось многими факторами, в частности политическими. Всего за этот период времени было принято около 40 нормативных актов. Исходя из анализа этих документов, можно отметить, что развитие законодательных мер в СССР и в РСФСР в сфере регулирования операций с драгоценными камнями начиная с 1943 года по 1992 год происходило в сторону либерализации рынка драгоценных камней.

Приложение №1: Таблица нормативных актов.

Нормативные акты, регулирующие операции с драгоценными камнями между физическими и юридическими лицами в СССР и РСФСР

Нормативные акты, регулирующие добычу, производство, учет, хранение, ведение отчетности, отпуск драгоценных камней на территории СССР и РСФСР

Ввоз-вывоз драгоценных камней за границу и из-за границы

Операции с драгоценными камнями внутри страны

Льготы для рабочих, работающих в алмазной промышленности

Надзор со стороны государства

Отпуск, учет, хранение, инвентаризация драг. камней

Материальная ответственность работников и руководителей, работающих в алмазной промышленности

1. Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1948г. № 4006 «О порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей

1. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 17 апреля 1943г. № 404 «Положение о порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества.

1. Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949г. № 1587 «О преимуществах и льготах для вольнонаемных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горно-металлургической, золото-платиновой и алмазной промышленности Министерства Внутренних дел СССР

1.Постановление Совета Министров СССР от 22 декабря 1950г. № 5016 «Положение о Пробирном надзоре»

1. Постановление Совета Министров СССР от 19 сентября 1953г. № 2452 «Об изменении действующего порядка планирования отпуска, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней»

1. Постановление Совета Министров СССР от 11 июля 1957г. № 820 «О материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей».

2. Закон СССР от 25 декабря 1958г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления».

2. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года.

2. Постановление Совета Министров СССР от 5 марта 1957г. № 235 «Об условиях оплаты труда работников алмазной промышленности в Якутской АССР и о льготах и преимуществах для них»

2.Постановление Совета Министров СССР от 10 марта 1975г. № 198 «Об утверждении типового устава артели старателей».

2. Распоряжение Совета Министров СССР от 11 апреля 1957г. № 781 «Об инвентаризации драгоценных камней»

2. Постановление Совета Министров СССР от 16 августа 1968 года № 634 «О повышении материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей»

3. Постановление Совета Министров СССР от 28 июля 1961г. №671 «Список товаров, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР».

3. Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1962г. № 862 «Устав Банка для внешней торговли союза советских социалистических республик»

3. Постановление Совета Министров СССР от 18 апреля 1959г. №421 «О мерах по ускорению строительства вилюйской гидроэлектростанции и промышленных объектов для развития алмазодобывающей промышленности в Якутской АССР»

3. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 января 1991 года № 22 «Об образовании Главного управления золото-платиновой и алмазной промышленности России при Министерстве Финансов РСФСР

3. Постановление Совета Министров РСФСР от 3 апреля 1962 года № 408 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов».

3. Постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1970 года №180 «О порядке исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный государству хищением драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей»

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 05 мая 1964 года, утвержденный Законом СССР от 15 июля 1964 года, утвердивший «Таможенный кодекс Союза ССР»

4. Закон РСФСР «Об утверждении уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 года

4. Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1967 г № 353 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год».

4. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1985г., утвержденный Законом СССР от 19 июня 1986г. «Об административной ответственности за нарушение правил получения, расходования, учета, или изделий, их содержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов»

5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1971 г., утвержденный законом СССР от 26 ноября 1971 г. «Об усилении административной ответственности за контрабанду валюты или валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР»

5. Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1965 года № 265 «Об изменении порядка планирования отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней и об уточнении плана отпуска их на 1965 год.

6. Кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях» от 20 июня 1984 года.

6. Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1960г. № 270 «О плане распределения драгоценных металлов и алмазов на 1960 год»

7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976г., утвержденный Законом СССР от 17 июня 1977г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР»

7. Постановление Совета Министров СССР от 06 марта 1962г. №225 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов».

8. Постановление Совета Министров СССР от 04 мая 1965г. №367-137 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1965 год»

8. Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 года №266 «Об утверждении Положения о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей»

9. Постановление Совета Министров СССР от 04 мая 1965г. №367-137 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1965 год»

9. Постановление Верховного Совета СССР от 1 марта 1991 года «О введении в действие Закона СССР «О валютном регулировании»

10. Постановление Совета Министров СССР от 19 мая 1966г. №379 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1966 год».

11. Постановление Совета Министров СССР от 25 апреля 1967 года №372 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год».

12. Постановление Совета Министров СССР от 9 февраля 1968г. № 91 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1968 год».

13. Постановление Совета Министров СССР от 28 апреля 1969г. № 307 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1969 год»

14. Распоряжение Совета Министров СССР от 24 июля 1970 года №1487 б/н.

15. Постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1971г. № 279 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1971 год»

16. Постановление Совета Министров СССР от 31 января 1974г. № 95-38 б/н.

адвокат МКА «Межрегион»,

к.ю.н. Лазарева-Пацкая Н.В.

12 февраля 2007г.


[1] Постановление Совета народных комиссаров СССР от 17 апреля 1943г. № 404 «Положение о порядке учета и использования национализированного, конфискованного, выморочного и бесхозяйного имущества» // СП СССР, 1943г, №6, ст. 98.

[2] Постановление Совета Министров СССР от 25 октября 1948г. № 4006 «О порядке вывоза, ввоза, перевода и пересылки за границу и из-за границы валюты и валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1973, Т. 40.

[3] Постановление Совета Министров СССР от 28 июля 1961г. №671 «Список товаров, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 40;

[4] Закон СССР от 25 декабря 1958г. «Об уголовной ответственности за государственные преступления» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1959г. № 1, ст. 8.

[5] Закон РСФСР «Об утверждении уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, №40, ст. 591.

[6] Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года // Систематическое собрание Законов РСФСР, Указов Президиума Верховного Совета РСФСР и решений Правительства РСФСР, Т. X, - М, 1966.

[7] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 05 мая 1964 года, утвержденный Законом СССР от 15 июля 1964 года, утвердивший «Таможенный кодекс Союза ССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1964г., №20, ст. 242 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1964г, № 29, ст. 349.

[8] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1971 г., утвержденный законом СССР от 26 ноября 1971 г. «Об усилении административной ответственности за контрабанду валюты или валютных ценностей, совершенную пассажирами, следующими через государственную границу СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1971г., №31, ст. 321 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1971г, № 48, ст. 471.

[9] Кодекс РСФСР «Об административных правонарушениях» от 20 июня 1984 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, №27, ст. 909.

[10] Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1962г. № 862 «Устав Банка для внешней торговли союза советских социалистических республик» // СП СССР, 1962г., №16, ст. 129.

[11] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 ноября 1976г., утвержденный Законом СССР от 17 июня 1977г. «О сделках с валютными ценностями на территории СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976г., №49, ст. 712 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1977г, № 25, ст. 389.

[12] Постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1989 года №266 «Об утверждении Положения о ввозе, вывозе, пересылке и переводе из-за границы и за границу советской валюты, иностранной валюты, иных валютных и других ценностей» // СП СССР, 1989г., №18, ст.58.

[13] Постановление Верховного Совета СССР от 1 марта 1991 года «О введении в действие Закона СССР «О валютном регулировании» // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР № 12, ст. 316, 317.

[14] Постановление Совета Министров РСФСР от 11 января 1991 года № 22 «Об образовании Главного управления золото-платиновой и алмазной промышленности России при Министерстве Финансов РСФСР // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, 1991г, №10, ст. 127.

[15] Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949г. № 1587 «О преимуществах и льготах для вольнонаемных рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горно-металлургической, золото-платиновой и алмазной промышленности Министерства Внутренних дел СССР // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 10.

[16] Постановление Совета Министров СССР от 5 марта 1957г. № 235 «Об условиях оплаты труда работников алмазной промышленности в Якутской АССР и о льготах и преимуществах для них» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[17] Постановление Совета Министров СССР от 18 апреля 1959г. №421 «О мерах по ускорению строительства вилюйской гидроэлектростанции и промышленных объектов для развития алмазодобывающей промышленности в Якутской АССР» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 10.

[18] Постановление Совета Министров СССР от 10 марта 1975г. № 198 «Об утверждении типового устава артели старателей» // СП СССР, 1975г., №9, ст. 47.

[19] Постановление Совета Министров СССР от 22 декабря 1950г. № 5016 «Положение о Пробирном надзоре» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[20] Закон РСФСР «Об утверждении уголовного кодекса РСФСР» от 27 октября 1960 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1960, №40, ст. 591.

[21] Постановление Совета Министров СССР от 19 сентября 1953г. № 2452 «Об изменении действующего порядка планирования отпуска, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[22] Распоряжение Совета Министров СССР от 11 апреля 1957г. № 781 «Об инвентаризации драгоценных камней» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[23] Распоряжением Совета Министров СССР от 21 февраля 1955 года №1182[23]. // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[24] Постановление Совета Министров СССР от 06 марта 1962г. №225 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976, Т. 40.

[25] Постановление Совета Министров СССР от 04 мая 1965г. №367-137 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1965 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[26] Постановление Совета Министров СССР от 19 мая 1966г. №379 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1966 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[27] Постановление Совета Министров СССР от 25 апреля 1967 года №372 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[28] Постановление Совета Министров СССР от 9 февраля 1968г. № 91 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1968 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976;

[29] Постановление Совета Министров СССР от 28 апреля 1969г. № 307 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1969 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[30] Постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1971 г. № 279 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1971 год» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[31] Распоряжение Совета Министров СССР от 24 июля 1970 года №1487 б/н // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[32] Постановление Совета Министров СССР от 31 января 1974г. № 95-38 б/н // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[33] Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1960г. № 270 «О плане распределения драгоценных металлов и алмазов на 1960 год» // Систематическое собрание действующего законодательства РСФСР.- Министерство Юстиции РСФСР. – М., 1982, Т. IX.

[34] Постановление Совета Министров РСФСР от 3 апреля 1962 года № 408 «Об обеспечении полного сбора лома и отходов драгоценных металлов и алмазов» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, Т. 10.

[35] Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1965 года № 265 «Об изменении порядка планирования отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней и об уточнении плана отпуска их на 1965 год»// Собрание Постановлений Правительства РСФСР, Т. 10.

[36] Постановление Совета Министров РСФСР от 24 мая 1967г № 353 «О плане отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней на 1967 год» // Собрание Постановлений Правительства РСФСР, Т. 10.

[37] Постановление Совета Министров СССР от 16 августа 1968 года № 634 «О повышении материальной ответственности работников, виновных в хищении, недостаче и сверхнормативных потерях драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[38] Постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1970 года №180 «О порядке исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный государству хищением драгоценных металлов, драгоценных камней и других валютных ценностей» // Собрание действующего законодательства СССР. - Министерство Юстиции СССР. - М., 1976.

[39] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1985г., утвержденный Законом СССР от 19 июня 1986г. «Об административной ответственности за нарушение правил получения, расходования, учета, или изделий, их содержащих, а также сбора и сдачи в государственный фонд их лома и отходов» // Ведомости Верховного Совета СССР, 1986г., №1, ст. 5 // Ведомости Верховного Совета СССР, 1986г, № 26, ст. 484.






НОВОСТИ ЭЖ-ЮРИСТ

Рейтинг Юридических вузов
20.03.2009 17:30
В Москве более 100 юридических вузов, ежегодно выпускающих не менее 25 тысяч молодых юристов. Исследование иерархии вузов и факультетов юридической направленности дало следующие результаты...

Издан сборник «Из практики Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации. 1987-2005 годы»
16.03.2009 14:49
Вышла новая книга «Из практики Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Как проставляется рейтинг адвокатов
27.02.2009 15:31
Рейтинг адвокатов зависит от нескольких факторов, основным из которых является полнота заполненности анкеты.

Составлен предварительный рейтинг коллегий
09.02.2009 12:21
На сайте Все Адвокаты Москвы был составлен предварительный рейтинг коллегий.

Дело о приведении в исполнение решений лондонского арбитража
28.01.2009 15:04
20 января 2009 г. Президиум Высшего Арбитражного суда РФ рассмотрел в надзорной инстанции дела о приведении в исполнение двух решений Лондонского международного третейского суда по спорам из договоров займа о взыскании с ЗАО «ГлобалТел» в пользу компании Loral Space & Communications долга в общей сумме более 10 млн. долларов США.


Архив

Гражданство Великобритании Паспорт Великобритании
Уголовный кодекс Российской Федерации
Сайт является средством массовой информации. Allegory Ltd. © 2006-2008 Регистрация СМИ осуществлена информационным агентством adelanta.info